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闽西南、粤东、赣东南经济协作区章程

发布时间:2018年05月17日
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     信息来源: 区域办

(1996年12月21日闽粤赣十三地市党政领导第二次联席会议通过
  2003年 8月28日闽粤赣十三市党政领导第八次联席会议修订)


第一章 总 则

  第一条 闽西南、粤东、赣东南经济协作区是厦门、漳州、泉州、龙岩、三明、汕头、潮州、揭阳、汕尾、梅州、赣州、抚州、鹰潭等十三市在国家计委等有关部门的支持和指导下,共同发起形成的区域性经济联合组织。
  第二条 本经济协作区的宗旨是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针,以发展和完善社会主义市场经济为目的,遵循社会主义市场经济规律,进一步解放思想,开拓创新,与时俱进;实行全方位、宽领域、多层次的对外开放;创造良好的协作环境,广泛开展横向经济联合,推动各市社会、经济共同发展,实现社会主义现代化。
  第三条 本协作区遵循“平等协商、求真务实、互惠互利、共同发展”的原则,根据各市在区位、资源、产业、基础设施和历史、文化等方面的优势和特色,以经济合作为纽带,充分发挥厦门、汕头经济特区的辐射功能,积极参与国际、国内经济合作与竞争,形成本区域合理分工、优势互补、密切合作、协调发展的经济格局。


第二章 任 务


  第四条 研究、探讨区域经济发展的方针、政策,编制和完善区域经济发展规划。互通信息,交流经验,就各方关心或经济协作中出现的重大问题寻求解决办法,联合争取国家有关部门对协作区内重要项目的帮助和支持。
  第五条 开展双边、多边及多层次、多形式、多领域的经济合作。通过地区之间、行业之间、企业之间的联合与协作,促进生产要素的优化组合和生产力布局、产业结构调整的合理化,努力实现资源共享。
  第六条 培育和发展区域市场体系,加强对区域市场的规划、建设和管理。突破地区、部门、行业限制,消除市场壁垒,实行公平竞争,营造良好的区域流通大环境,促进区域内生产要素的流动、集聚、重组和融合。探索发展流量经济,逐步实现区域内人流、物流、信息流、资金流的互动与对接,不断扩大协作区对周边的影响力和辐射力。
  第七条 建立行业、专业协作组织,通过必要的政策推动,促进区域内产业的整合和配套,培育具有核心竞争力的区域产业链,提高区域经济整体竞争力。
  第八条 联合扩大对外开放,开拓、利用国际、国内两种市场、两种资源,发挥区域内资源、人缘、地缘等优势,加强与港澳台及国外的经济技术合作,促进外向型经济的发展。
  第九条 加强区域内江河流域等水系的环境保护,维护生态平衡,促进区域经济的可持续发展。


第三章 组织机构


  第十条 党政领导联席会议。
  (一)党政领导联席会议是协作区的最高组织和活动形式,每年一次按序轮流在各市召开。
  (二)党政领导联席会议是协作区最高议事会议,由各市党委、政府领导率团参加,原则上各市至少要有1名主要领导和1名分管领导参会。
  (三)党政领导联席会议主要对区域合作重大问题、重大合作项目、重大协调措施进行商讨、研究,并做出最高决策;制定区域合作的方针、政策;审议区域经济合作的有关规章;听取并审议年度区域合作工作报告和工作计划;对区域合作工作进行阶段性的总结和部署。
  (四)党政领导联席会议设常任主席方和会议主席方。常任主席方由厦门、汕头、赣州三市担任。会议主席方以汕头、厦门、赣州、潮州、泉州、抚州、揭阳、漳州、鹰潭、梅州、三明、汕尾、龙岩为序轮流担任。
  1、常任主席方在联席会议闭会期间指导区域合作办公室的工作,督促党政领导联席会议确定事项的落实,并牵头组织、协调各方共同向国家有关部门反映情况,提出要求和建议,争取上级部门的支持。
  2、会议主席方主持召开党政领导联席会议,负责会议筹备及会务工作;牵头召开秘书长联络会议,提出会议主题、议题及筹备方案提交秘书长联络会议(联席会筹议备会议)审议。
  第十一条 秘书长联络会议。
  (一)秘书长联络会议每年召开1—2次联席会议筹备会,由各市政府分管副秘书长和经协办或相应部门负责人参加。会议主席方政府秘书长负责召集。
  (二)秘书长会议是党政领导联席会议前期筹备议事会议,审议会议主席方提交的党政领导联席会议主题、议题及筹备方案,研究区域合作办公室提交的重要事项,督促党政领导联席会议各项筹备工作的落实,审议区域合作活动经费的收支及预算情况。
  第十二条 区域合作办公室(简称区域办)。
  (一)区域办为协作区常设办事机构。由厦门市一位市领导任区域办主任,厦门市经济协作部门领导任常务副主任,各市协作部门领导兼任副主任。
  (二)区域办作为党政领导联席会议的执行机构,在常任主席方的领导下,由常务副主任主持开展经常性工作,区域办主要工作职责:
  1、负责处理联席会议闭会期间的日常事务,督促联席会议商定事项的落实,推动各方开展合作,协调解决合作中的具体问题,沟通信息、综合汇总,及时向各市领导和有关部门汇报区域合作开展情况。
  2、协助会议主席方组织召开协作区党政领导联席会议,配合做好筹备及会务工作。在各市提供的书面总结的基础上,向联席会议做工作报告,并综合各市意见提出下一阶段工作设想。
  3、负责区域合作活动经费的管理和使用,向秘书长会议报告年度经费收支情况,拟定下一年度经费预算方案,提交秘书长会议审议。
  4、协调组织协作区双边或多边专题工作会议和专项合作活动,推动各方开展多层次的经济合作活动,牵头联络各方,向国家及三省有关部门反映情况。
  5、促进十三市区域合作信息的交流,确保本区域各市对信息资源的开发利用与更新维护,宣传区域合作工作,树立区域合作品牌,为十三市经济发展服务。
  (三)区域办根据工作需要不定期召开主任办公会议,制订年度工作计划,研究区域合作有关事项,协调处理具体问题。
  (四)区域办办公地点设在厦门市厦禾路844号中厦国际大厦16A,办公场所购置费用从区域合作活动经费中列支,产权归十三市共有,区域办享有使用权和管理权。区域办可视具体情况,在有关市设立项目办公室,协调解决重大项目实施过程中出现的问题。
  (五)区域办人员编制由厦门市政府解决,汕头、赣州两市各选1名工作人员派驻,帮助协调解决粤东、赣东南各市经济合作间的有关问题。派驻人员住所由区域办解决。此外,区域办可根据岗位需要聘用少数工作人员。
  (六)汕头市、赣州市分别在本市的经济协作部门设常任主席方办公室,负责协调、解决粤东、赣东南各市经济合作间的有关问题。


第四章 成 员


  第十三条 闽西南、粤东、赣东南经济协作区成员为福建、广东、江西三省接壤地区及周边城市,凡区域内城市可自愿选择加入或退出本区域协作组织。凡承认本协作区章程的城市,书面向区域办提出申请,由区域办征求各市意见并提交党政领导联席会议研究通过后,即为本协作区成员。协作区成员退出自由,但需书面告知区域办,由区域办向常任主席方通报后知照各成员。
  第十四条 成员权利:
  (一)参与协作区规章、经济发展方针、政策的研究制定;
  (二)听取和审议区域合作工作报告;
  (三)参加协作区举办的各类活动;
  (四)对协作区区域合作工作提出意见或建议;
  (五)定期得到协作区各成员市经济发展状况及区域合作动态信息。
  第十五条 成员义务:
  (一)遵守协作区章程,执行党政领导联席会议决定;
  (二)定期向协作区通报区域合作动态和本市经济发展状况;
  (三)按照分工,完成协作区交办的工作任务,促进区域经济的健康发展;
  (四)积极参与各成员市组织的社会、经济活动;
  (五)按规定标准划拨区域合作活动经费。


第五章 活动经费


  第十六条 区域合作活动费用及区域办办公经费以年费形式由十三市共同承担,其中,厦门市20万元,汕头市、赣州市各10万元,其他市各5万元。由各市列入财政经费预算,于每年6月份之前汇入区域办专用账户。
  第十七条 活动经费由区域办严格按照《闽西南、粤东、赣东南区域合作办公室财务管理制度》进行管理、使用。主要用于区域合作有关活动、会议及区域办日常开支、固定资产购置。
  第十八条 联席会议期间与会人员费用自理。会议费用由会议主席方承担,区域办可根据具体情况提出会议补贴方案,经秘书长联络会议研究通过后,予以会议主席方适当补贴,补贴费用从区域合作活动经费中支出。
  第十九条 派驻人员工资、社会福利由派出单位负责,区域办参照厦门市同级公务员待遇予以补差。


第六章 附 则


  第二十条 本章程自通过之日起生效,原章程同时失效。
  第二十一条 本章程如需修改补充,须经党政领导联席会议审议通过。
  第二十二条 章程未尽事宜,由各成员市协商解决。

(发布单位:闽西南、粤东、赣东南区域合作办公室

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